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以五大战略将广州建成世界“五都”  

2017-12-13 12:23:46|  分类: 文化建设 |  标签: |举报 |字号 订阅

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来源:广东科技报

以五大战略将广州建成世界“五都” - 珠江文化 - 珠江文化博客

 

广州自古以来便是世界交通的“枢要”和“第一孔道”;广州港被称为世界唯一“千年不衰港”,是当今全国最大最全的交通港。当前,广州在“十三五”规划中提出要建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽“三大战略枢纽”,对此,省政府特聘参事、广东省海上丝绸之路研究开发项目组组长、广东省珠江文化研究会创会会长、中山大学教授黄伟宗认为,广州提出建设三大国际战略枢纽和枢纽型网络城市的目标,是广州以当代的世界眼光来担当起引领发展的最新使命。他建议,应通过“以枢纽提升流量能级、以网络形成多极格局、以创新提升价值位势、以自贸区引领现代商都、以文化资本再生产彰显城市特色”等五大战略,将广州建设为世界“一带一路”的“港、网、智、商、文”五都。

以枢纽提升流量能级,建设世界“港都”

黄伟宗教授表示,广州的“港”包括海港(含内河港、航运、码头)、空港(含机场、航线)、陆港(含铁路、高铁、地铁、公路、高速公路、车站、客运、物流)等,不仅运输港和航空港起到枢纽作用,其他港也具有枢纽功能,具有进一步打造为世界“一带一路”港都的条件和基础。对此,他建议广州要以枢纽提升城市流量能级,成为全球资本、商品、物资、人才、技术等流量经济要素快速自由流动的区域。

黄伟宗说,从港口功能的演变看,第一至第三代港口分别是“运输中心”、“运输+服务中心”、“物流中心”。进入21世纪,世界经济体系从生产领域转向流通领域,对构成供应链重要环节——航运和港口提出了更高要求。第四代港口的特点是“供应链+港口联盟”,即纵向更加主动联合供应链上下游企业,形成以港口为中心的有机整体;横向则通过港口运营商和航运企业的并购和重组,发展港航与港际联盟,在更大的范围内优化资源配置,港口从静态节点型向动态网络型转变。

他认为,当前我国港口总体上大而不强,仍处于建设和资源投入型发展阶段,离世界公认的国际航运中心标准还有较大差距。对此,他建议广州应打造“枢纽功能型”“开放网络型”“组团集约型”“智慧物联型”“绿色生态型”五大标杆。一方面,在做强港口服务、船舶运输等航运主业的基础上,进一步拓展延伸航运服务的上下游产业链,带动航运金融、保险、融资租赁等航运衍生服务业壮大发展,从单一地追求吞吐量向提升附加值转变。积极融入全球航运体系,对外积极谋划“港外建港”,鼓励港口运营实施“走出去”战略,参与国外重点港口的建设运营;对内采取“核心母港+虚拟无水港模式”,通过电子平台网络延伸到腹地无水港,建立完善虚拟无水港综合物流信息系统,拓展港口腹地。

同时,借鉴纽约-新泽西港口群、东京湾港口群的发展经验,从珠三角湾区乃至广东全省层面,统筹推进港口规划布局,整合港口行政资源,注重沿海港口总体功能分级和港口群内部合理分工、错位发展、优势互补。通过港口企业间的兼并、重组、跨区域投资实现集约发展。此外,以信息化、智能化、物联化为方向,把促进口岸通关便利化作为转型升级的方向,构筑物联网智能港口体系结构框架,发展以虚拟港口为核心的物流链控制中心,搭建信息平台、港口数据云服务平台、港口公共信息平台,形成高度整合的“大物流”,打造技术密集型的“智能港”。将绿色理念贯穿于港口规划、工程建设、生产作业、设备管理等环节,鼓励港口企业提高应用天然气、风能、太阳能等清洁和可再生能源的使用比例,强化港口的安全保障能力,在港口环境影响和经济利益之间获得良好平衡。

建设国际航空枢纽,打造“航空大都市+通航小镇”

黄伟宗表示,广州谋划建设国际航运和航空枢纽,犹如一体两翼,将助推城市流量能级提升。随着世界航空运输业的飞速发展,“航空枢纽”概念的内涵也在逐渐演变,他总结了四个方面的标准:一是具有明显规模优势。即在客货吞吐量、通航城市、航线数量和基地航空公司等方面具有规模优势。二是较高的中转数量与中转比例。第三,高效优质的服务软环境。中转枢纽机场要求具备科学合理的中转流程和高效的通关效率。第四,集聚临空产业发展。“空港经济产生的效益约占全球经济总量的8%,世界著名枢纽机场的城市区域,其功能发展往往经历航空运输、机场服务、航空公司与飞机维护服务、临空经济与产业集聚等阶段,最终成为国际枢纽。”

黄伟宗建议,广州建设国际航空枢纽,应更加注重“软环境”建设。一方面,完善航空枢纽“大服务”机场体系。建立科学的运营管理体制,制订高标准的统一的服务规范;提升机场管理水平与运营效率,使航空枢纽的安全水平、服务质量、中转效率、经营效益与国际接轨,提高客户满意度。同时,在空港经济区复制推广自贸区政策。将自贸区的海关、检验检疫等政策在空港经济区内进一步复制推广。发挥广州在大洋洲航线市场份额的优势,谋划建设中澳新自由贸易产业园等。此外,大胆设想建设“通用航空小镇”。谋划建设包括飞机展销、飞行员培训、机场及FBO、航空文化馆、通航会展中心、航空度假酒店等特色项目的“通航小镇”,由点到面打开通航产业市场。

以网络优化多极格局,建设世界“网都”

黄伟宗认为,广州建设枢纽型网络城市,主要还包括空间布局组团网络、综合交通体系网络、区域创新网络、智慧城市网络、生态城市网络及大都市区协同治理机制网络六个层次的网络。他认为,广州不仅是航空航运枢纽,也是高铁和高快速路的陆上交通枢纽,建议应突出“交通-空间”联动发展,以交通基础设施建设为引导,对内促进城市各个功能组团板块之间的互联互通,对外打造四面八方的区域综合走廊;在理念上,突出交通引导、区分圈层,分别构建大广州“半小时、一小时、90分钟”三层交通圈,把珠三角区域、大珠三角区域甚至泛珠三角区域紧紧联系在一起。

黄伟宗说,枢纽整合就是要使综合交通枢纽由单一运输集散功能向城市综合功能枢纽节点转变。因此,在设计上,突出以人为本、注重细节;在微观上重视细节,提高枢纽内部各种交通方式之间换乘以及和周边街区、综合体衔接的便捷性,科学设置导流标志,加快枢纽内客流周转集散,建设若干个零换乘枢纽节点。而在智慧城市网络建设方面,他建议广州要搭建智慧城市网络五大平台——信息基础设施平台、物联数据平台、政府服务数字平台、中小企业服务云平台、市民生活智能应用平台。

以创新提升价值链位势,建设世界“智都”

黄伟宗表示,当前,全球化的本质是世界正在形成一个由资本、金融、信息、技术、人才等构成并相互作用的价值链条网络。而广州建设国际科技创新枢纽,就是通过创新塑造新优势,在全球城市网络中实现向高价值链环节的位移。他建议,广州应建设三大类型创新集聚区,形成“1(国际科技创新枢纽) + 3(创新集聚区) + x(创新产业园区)”的区域创新体系层级和空间布局。其中,科学研究型创新集聚区,主要包括大学城、国际创新城和生物岛地区,核心特色是依托高校和科研机构,通过基础性研究成果的商业化来开发新产品,以生物医药等产业为代表,科研成果转化为市场产品的周期可长达10到15年。

而工程技术型创新集聚区,主要包括广州高新区、增城开发区、南沙开发区一带。指通过整合供应商与合作伙伴的技术来设计开发新产品,行业主要包括汽车和电信设备等先进制造业,产品开发周期为5到10年。客户服务导向型的新业态创新集聚区,主要以琶洲互联网创新集聚区为典型代表。主要是实施互联网+战略,通过产品和业态创新来满足客户的需求,代表行业包括互联网服务与软件、文化创意等,营销投入高度密集,开发周期往往只有1到2年,符合“后摩尔定律”的特征和“长尾理论”的市场需求。

同时,黄伟宗也建议,广州应打造“360度”创新创业生态圈,让各类创新要素集聚融合裂变。重在激活三大系统:投融资生态系统——推动科技与金融结合,打通资本和产业通道,形成良性循环;创新创业生态系统——通过搭建“研发机构+孵化器+加速器+众创空间”的开放式产业科技创新网络,推动产业园区转型升级,充分释放各类创新主体活力;政务服务生态系统——构建以简政放权为核心的政务服务生态系统,深化财政科技计划专项和基金等管理改革,推动政府职能从研发管理向创新服务转变。他还建议,广州应重新发掘敢为人先和开放包容的城市基因,营造创新精神和文化环境,构筑符合青年人才特点的住房保障体系,让“人口红利”转变成为“人才红利”,从“人才节点”升级成为“人才枢纽”,以人才集聚赢得城市未来。

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